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5月28日，菲律賓總統杜特爾特簽署頒布《2018年營(yíng)商便利法案和政府高效辦公法案》（簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)商便利法）。菲律賓政府希望，新法案能夠簡(jiǎn)化政府辦理各項事務(wù)的要求和程序，提高辦事效率，以改善國家營(yíng)商環(huán)境。

在菲律賓，企業(yè)辦理證件常常碰到蓋章簽字“跑斷腿”的情況，復雜的手續使得申請人不得不在各個(gè)政府機構之間來(lái)回奔波，苦不堪言。營(yíng)商便利法極大地簡(jiǎn)化了辦證程序。按照規定，牌照、許可證等文件的簽署人最多為3人，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現自動(dòng)化業(yè)務(wù)辦理。營(yíng)商便利法還規范了政府的操作流程，要求所有地方政府單位設立一站式商務(wù)促進(jìn)服務(wù)及使用在線(xiàn)統一商業(yè)申請表，以便合理化簽發(fā)商業(yè)許可證、清單和其他種類(lèi)的授權程序。

營(yíng)商便利法最重要的特點(diǎn)之一是政府手續辦理時(shí)間的標準化。法律規定，從民眾提交申請之日起，政府機構需要在3天內完成辦理簡(jiǎn)單手續，7天內完成辦理復雜手續，20天內完成辦理高度技術(shù)性手續。如果沒(méi)有在規定期限內完成，工作人員會(huì )被處以罰款和行政處罰。該法案還注重預防腐敗行為。在申請經(jīng)商許可的初步評估階段，政府人員不得與商家直接接觸，以避免索賄及貪污等情況。菲律賓信息和通信技術(shù)部將設立網(wǎng)站，接收所有經(jīng)商申請及數據，供承辦機構核查。

菲律賓政府機構長(cháng)期存在較為嚴重的官僚作風(fēng)問(wèn)題，辦事效率較低，營(yíng)商環(huán)境不佳。根據瑞士洛桑國際管理學(xué)院最近公布的2018世界競爭力報告，菲律賓整體競爭力在63個(gè)經(jīng)濟體中排名第五十，下滑9名，遭遇過(guò)去10年來(lái)最大跌幅。

杜特爾特執政后，努力促進(jìn)國內經(jīng)濟建設，并提出大規模基建發(fā)展計劃。菲律賓政府強烈意識到官僚作風(fēng)和繁文縟節對營(yíng)商環(huán)境構成了不利影響。杜特爾特表示，希望營(yíng)商便利法彌補于2007年出臺的反繁文縟節法的失敗，徹底解決政府內部的繁文縟節問(wèn)題。據了解，杜特爾特專(zhuān)門(mén)設立了反繁文縟節署，直接隸屬于總統辦公室，以此來(lái)執行和監督新法案，確保相關(guān)機構依法履行職責。

廣西民族大學(xué)菲律賓研究中心主任陳丙先表示，在菲律賓全球競爭力下滑之際，杜特爾特簽署這一法案正是著(zhù)眼于形勢所需，通過(guò)大力整頓政府機構的作風(fēng)與效率問(wèn)題打造一個(gè)更好的營(yíng)商環(huán)境，提高菲律賓的國際競爭力并吸引更多的外商投資。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際政治學(xué)教授熊李力認為，營(yíng)商便利法明確具體地規定了懲罰的標準和措施，將有助于根治菲律賓政府長(cháng)期以來(lái)的低效、腐敗等問(wèn)題。

有分析指出，改善營(yíng)商環(huán)境、提升國家競爭力是杜特爾特提出的“十項社會(huì )經(jīng)濟議程”中的重要一項。菲律賓政府需要“促進(jìn)誠信、問(wèn)責和善政”，讓營(yíng)商便利法得到有力的執行，才能實(shí)現這一目標。