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前幾日，王毅外長(cháng)與韓國外長(cháng)康京和在釣魚(yú)臺國賓館舉行會(huì )談，韓方提出的“三不”承諾又一次成為焦點(diǎn)。

所謂“三不”承諾，就是韓方承諾：不追加“薩德”系統、不加入美國反導體系、不發(fā)展韓美日三方軍事同盟。早在10月底，康京和在韓國國會(huì )詢(xún)問(wèn)時(shí)就提出了這一點(diǎn)。彼時(shí)，由于薩德問(wèn)題而進(jìn)入低潮期的中韓關(guān)系，也慢慢趨于緩和。

而這次，時(shí)值中韓建交25周年臨近之際，韓方再次聲明“三不”承諾，頻向中方示好，背后又有何深意呢？

安全

“三不”承諾對中國到底意味著(zhù)什么？

先看第一條：承諾不追加“薩德”系統。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可能得回到薩德系統的性能來(lái)看。根據軍事專(zhuān)家李寶柱的介紹，導彈系統的X波段雷達主要有兩個(gè)模式：分別是“前置預警”模式和“末端火控”模式。

李寶柱稱(chēng)，所謂前置預警，就是能夠探測到對方導彈的功能，其探測距離一般可達1800—2000千米。毫無(wú)疑問(wèn)，這一功能對我國的國防和軍事安全，有著(zhù)極大的威脅。而末端火控，功能則主要是精準攔截并攻擊敵方的導彈，其制導距離一般是600到800千米。

值得一提的是，由于薩德系統本身的局限性，這兩個(gè)功能不能同時(shí)使用，也就是說(shuō)，處于“前置預警”模式的時(shí)候，就不能使用“末端火控”模式，使用后者，就不能使用前者。

雖然這兩個(gè)功能有切換的可能，但對目前的韓國來(lái)說(shuō)，相較于對中國軍事行動(dòng)進(jìn)行“窺視”，使用“末端火控”模式，精準攔截朝鮮可能發(fā)射的導彈，無(wú)疑是最緊迫的需求。

畢竟，11月21日，特朗普再次把朝鮮列為“支持恐怖主義的國家”，半島局勢再度緊張起來(lái)，韓國依然首當其沖。而中國現階段，則未呈現出任何具有侵略性的軍事傾向。

不過(guò)，從概率上來(lái)說(shuō)，不排除隨著(zhù)國際形勢的變化，韓國會(huì )采取其他行動(dòng)，比如放棄攔截朝鮮的導彈，轉而監視中國。但此前在康京和提出“三不”承諾之時(shí)，她同時(shí)提出了“一限”，也就是“目前在韓部署的'薩德'系統，不損害中方戰略安全利益”。可見(jiàn)，不把薩德朝向中國，這是中國給韓國劃的底線(xiàn)。

所以，如果韓國真想讓薩德同時(shí)具備兩個(gè)功能，最好的解決辦法就是引進(jìn)第二部薩德。但如果真是這樣，“三不”承諾就崩解了，也跨過(guò)了中國的底線(xiàn)。

所以從中韓關(guān)系的正常化大局看，韓國如果引進(jìn)第二部薩德，無(wú)疑就是選邊站，是與中國為敵。這條底線(xiàn)是中韓關(guān)系正常化的第一前提。

有了這一點(diǎn)共識，我們就很好理解第二個(gè)承諾了。如果薩德長(cháng)期處于“末端火控”模式，就不存在“加入美反導系統”一說(shuō)了。

第三個(gè)承諾，同樣具有很強的軍事意義。眾所周知，目前，美日、美韓分別是軍事同盟，但日韓并非軍事同盟。這意味著(zhù)什么呢？

如果美國的轟炸機從關(guān)島飛出，日本的戰斗機只能在日本領(lǐng)空護航，一旦飛到韓國的領(lǐng)空，日本的戰斗機就必須就此打住，換韓國的戰斗機接上。但是，如果韓國一旦加入了美日韓的軍事同盟，也就意味著(zhù)這三國將會(huì )產(chǎn)生極為大量的聯(lián)合行動(dòng)，對中國的領(lǐng)土和主權安全，將是極大的威脅。

當然，國際形勢變化萬(wàn)千，只要薩德在一天，就對中國有一定的威脅，對此，我們還是應該持續關(guān)注，并保持警惕。

定位

當然，以上只是從技術(shù)層面分析了“三不”承諾的軍事意義，而其背后的政治意義，同樣不可小覷。

關(guān)于這次雙方的會(huì )晤，日本很敏感。《日本經(jīng)濟新聞》在11月23日的報道中稱(chēng)，“最近，文在寅政府十分在意中國”。的確，“三不”承諾向中國釋放了一定的善意。

那么問(wèn)題來(lái)了，之前寧愿得罪中國也要搞薩德的韓國，現在為什么又有此大翻轉呢？

自我定位很重要。我們不如設想一下，如果韓國繼續一意孤行追加部署“薩德”，它將在國際社會(huì )收獲什么？

不管愿不愿意承認，韓國長(cháng)期被認為是處于大國夾縫中的“小蝦米”。如果韓國繼續部署薩德，發(fā)展美日韓同盟，甘當美國的馬前卒，亞太安全秩序將不可避免地陣營(yíng)化。或許在某種程度上，韓國可以得到同盟國的保護，但是別忘了，此舉也將其完全推向了中國、俄羅斯的對立面。過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，中俄之間已經(jīng)歷史性地加強了反導系統的合作，發(fā)表了戰略穩定的聲明。與中、俄這兩個(gè)軍事大國為敵，并不明智。

另外，如果半島乃至東北亞地緣政治持續惡化，韓國也必將承受其不可承受之重。尤其是朝核問(wèn)題上，在過(guò)去一年中，朝鮮曾有過(guò)兩次核試驗、兩次遠程導彈發(fā)射，以及幾十次的中程和短程導彈發(fā)射。在這種不穩定的情況下，韓國如果還希望保持本國的安全和穩定，就必須反思自己的外交政策。

其實(shí)，聽(tīng)起來(lái)不那么好聽(tīng)的“小蝦米”，恰是其外交的資源所在，從“小蝦米”成為“橋梁”不是沒(méi)有可能。抽離出來(lái)看，在外交關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中，一個(gè)國家的籌碼或者角色并不僅僅是這個(gè)國家的實(shí)力，更源于國家所處的“位置”，這個(gè)位置包括地理位置和外交網(wǎng)絡(luò )位置。

拿破侖戰爭之后，奧地利在歐洲五強中并不是最強大的，但是梅特涅充分利用了奧地利在歐洲外交網(wǎng)絡(luò )中的“中間人”的角色，使其成為歐洲均勢體系的“掌舵者”。

而韓國如果要扮演類(lèi)似的角色，就不能在中美之間“選邊”。事實(shí)證明，“薩德”入韓已經(jīng)讓韓國的外交失去了彈性，成為美國反導系統的一個(gè)螺絲釘，也讓其外交深陷泥潭。今天的韓國要做的，只能是擺正位置，畢竟，中國才是它的近鄰。

國內

是的，正如習近平主席所說(shuō)，中韓是搬不走的近鄰，也是天然的合作伙伴。

但很顯然，如果“薩德”問(wèn)題得不到解決，韓國必將失去中國這個(gè)重要的貿易伙伴。

根據海外網(wǎng)的消息，9月7日，韓國正式部署四輛“薩德”發(fā)射車(chē)，第二天，韓國10家企業(yè)的市價(jià)總值就減少了1.405萬(wàn)億韓元。

今年3月，樂(lè )天集團為樂(lè )天瑪特中國賣(mài)場(chǎng)注資約21億元人民幣用于運營(yíng)，目前已全部用盡；韓國易買(mǎi)得超市也于今年5月宣布退出中國市場(chǎng)；現代汽車(chē)中國工廠(chǎng)的銷(xiāo)量在今年第二季度同比銳減64%，四家工廠(chǎng)又因為零部件供應中斷一度停產(chǎn)。

經(jīng)營(yíng)慘淡的樂(lè )天超市不再進(jìn)貨

此外，中韓兩國進(jìn)出口貿易與投資也明顯萎縮。據韓國關(guān)稅廳進(jìn)出口貿易統計，與去年7月相比，出口產(chǎn)品中汽車(chē)配件對中國的出口量驟減58%。

很顯然，中韓安全互信問(wèn)題得不到解決，東亞局勢得不到緩解，韓國經(jīng)濟也難以振興。

中國民眾對此怒不可遏，韓國民眾的觀(guān)感會(huì )好嗎？并沒(méi)有。從薩德開(kāi)始部署之日起，韓國國內就掀起了一波又一波的反薩德示威游行。

8月9日，包括韓國國內20多所大學(xué)學(xué)生在內的400多人就組成了“統一先鋒隊”，在星州郡“薩德”部署基地進(jìn)行反“薩德”示威，條幅上不乏“‘薩德’滾開(kāi)”、“用生命反‘薩德’”等字眼。

8月10日，反對“薩德”部署的星州市民團體手舉標語(yǔ)，高喊“反薩德”口號，堵在路口，阻止測評人員進(jìn)入。

直到最近，11月21日，由于民眾的阻撓，由高爾夫球場(chǎng)改造而來(lái)的星州“薩德”基地還被曝供暖出現極大問(wèn)題。反對“薩德”部署的居民為阻止向基地運輸建設裝備，與警方發(fā)生了劇烈沖突。

可見(jiàn)，對于韓國來(lái)說(shuō)，追加部署“薩德”損害的將不僅僅是外交利益，更多的還有關(guān)系其發(fā)展命脈的經(jīng)濟利益和安全利益。在這種情況下，應該怎么選擇，并不是難題。

事實(shí)擺在眼前，10月底以來(lái)，搬開(kāi)“薩德”的巨石之后，中韓關(guān)系正在觸底反彈，各類(lèi)經(jīng)貿、旅游活動(dòng)也逐漸回暖。經(jīng)過(guò)這次低潮之后，中韓關(guān)系無(wú)疑將獲得更堅實(shí)的基礎和更大的韌性。

從這一角度上說(shuō)，“三不”承諾是兩國25年風(fēng)雨，尤其是最近一年多低潮中，得出來(lái)的理性共識，也是中韓關(guān)系重回正軌的標志。

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